La tutela della biodiversità e la valorizzazione del patrimonio

La biodiversità non è un catalogo di specie rare: è l'insieme delle relazioni che tengono in piedi un territorio, dai suoli agrari ai boschi di quota. Affrontare la tutela della biodiversità e la valorizzazione del patrimonio naturale e culturale significa tenere insieme due registri che raramente procedono allo stesso ritmo, la conservazione biologica e la memoria dei luoghi. Un uliveto secolare è, nello stesso tempo, habitat, paesaggio e archivio di pratiche agricole: recintarlo come monumento lo condanna, trattarlo come un campo qualunque lo snatura. L'IPBES calcola che circa un milione di specie sia minacciato di estinzione, ma la partita si gioca su scala locale, dove un comune decide se un muro a secco resta in piedi o finisce in discarica. I muri a secco ospitano rettili, insetti e piante pioniere e in Italia sono riconosciuti come patrimonio culturale. Il punto è metodologico: senza inventari aggiornati su habitat, specie e fruizione, la valorizzazione scivola nel depliant turistico. Servono dati verificabili, non aggettivi vuoti.

La cornice nasce a Rio nel 1992, con la Convenzione sulla diversità biologica, oggi ratificata da quasi duecento parti contraenti. Il cammino istituzionale procede lentamente: gli obiettivi di Aichi, venti traguardi fissati per il 2020, sono stati raggiunti solo in parte, mentre il Quadro globale di Kunming-Montreal del 2022 ha rilanciato l'asticella con 23 target, tra cui la protezione del 30% di terre e mari entro il 2030. In Europa il recepimento passa attraverso la Direttiva Habitat 92/43/CEE e la Direttiva Uccelli, che reggono una rete di oltre ventisette mila siti Natura 2000, pari a circa il diciotto percento del territorio dell'Unione; l'Italia contribuisce attivamente con più di duemilaseicento siti e quasi un quinto della sua superficie complessiva. Sul piano culturale, la Convenzione UNESCO del 1972 e la Convenzione europea del paesaggio di Firenze legano indissolubilmente i singoli siti ai contesti territoriali locali. Inoltre, per comprendere come la promozione del territorio si intrecci con i flussi globali, è utile analizzare il-turismo-culturale-e-l-impatto nei contesti urbani.

Raramente si tratta di una disputa puramente ideologica: è piuttosto una questione tecnica basata su parametri oggettivi. Da un lato opera la riserva integrale, caratterizzata da severi divieti di accesso e prelievo; dall'altro si colloca la gestione negoziata, fatta di accordi pluriennali stipulati con agricoltori, pescatori e operatori turistici locali. Il primo modello funziona dove la sensibilità dell'ecosistema è estremamente alta e la pressione antropica risulta bassa, come nel caso di una torbiera o di una grotta carsica. Il secondo modello regge unicamente se esiste un presidio umano stabile e il vincolo viene economicamente compensato attraverso sfalci pagati, pascoli regolati e sentieri chiusi a rotazione. Tre domande decisive regolano la partita sul campo. Quanta sorveglianza risulta finanziabile? Se il bilancio pubblico copre appena due guardiaparco per mille ettari, il divieto resta soltanto un annuncio formale. Qual è il trend effettivo degli habitat monitorati? Se la prateria continua a ridursi, l'accordo non produce alcun risultato ecologico misurabile. Chi detiene il titolo per negoziare realmente?

Dieci anni rappresentano un battito di ciglia per un ecosistema complesso, ma bastano ampiamente a trasformare radicalmente una costa. Le fitte praterie di Posidonia oceanica, che nel mar Mediterraneo coprono centinaia di migliaia di ettari, crescono di pochissimi centimetri all'anno e accumulano grandi quantità di carbonio organico nei loro rizomi e sedimenti; un'ancora trascinata sconsideratamente in una baia affollata apre una profonda cicatrice ambientale che impiega mezzo secolo a richiudersi. A questo danno diretto si sommano i ripascimenti effettuati con sabbie di cava, che spesso finiscono per seppellire i banchi di posidonia e spostare l'erosione costiera più a valle, insieme alle specie aliene introdotte dalle acque di zavorra delle navi, come la Caulerpa cylindracea, capace di ricoprire i fondali rocciosi e sottrarre spazio vitale alle alghe autoctone. L'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale monitora costantemente l'arretramento dei litorali sabbiosi italiani, mentre il consumo di suolo continua a viaggiare intorno ai settanta chilometri quadrati all'anno, concentrandosi pericolosamente a ridosso della battigia marina.

Un qualsiasi progetto di valorizzazione territoriale si giudica esclusivamente dai dati quantitativi che è disposto a mostrare pubblicamente. Il primo numero fondamentale è la quota di habitat locali che si trovano in uno stato di conservazione favorevole secondo i dati ufficiali di reporting della Direttiva Habitat, la quale fotografa regolarmente l'andamento biologico di boschi, praterie e zone umide: in Italia diversi habitat di interesse comunitario rimangono in uno stato inadeguato, e questo dato dovrebbe aprire doverosamente qualsiasi presentazione ufficiale. Il secondo numero riguarda l'andamento statistico delle popolazioni di uccelli comuni, che costituiscono un eccellente indicatore ecologico ed economico: gli uccelli tipici degli ambienti agricoli europei hanno perso terreno prezioso per decenni, e una ripresa misurabile sul campo vale decisamente più di dieci cartelli illustrativi nuovi. Il terzo numero fondamentale riguarda la fruizione turistica effettiva: numero di visitatori per ettaro, distribuiti analiticamente per mese, confrontati rigorosamente con la capacità di carico ambientale dichiarata.

Un sito naturale protetto non si mantiene economicamente con le sole buone intenzioni programmatiche. Lo sfalcio periodico di un prato arido, il contenimento attivo di una specie vegetale o animale aliena, la manutenzione costante di un sentiero escursionistico o di un fragile muro a secco rappresentano costi vivi di bilancio ricorrenti, e la stragrande maggioranza dei progetti territoriali affronta queste spese unicamente durante la prima fase di avvio. Il programma europeo LIFE, attivo fin dal 1992 e dotato di un consistente bilancio pluriennale per il periodo di programmazione, finanzia interventi ambientali concreti ma esige sempre un cofinanziamento locale rigoroso e una rendicontazione trasparente; sul fronte nazionale, il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza ha aggiunto risorse finanziarie cospicue, sebbene accompagnate da scadenze temporali molto rigide e da scarsa flessibilità operativa. Sul versante specificamente culturale, resta operativo l'Art Bonus, un credito d'imposta agevolato del sessantacinque percento dedicato alle erogazioni liberali a sostegno del patrimonio pubblico, uno strumento finanziario tuttavia ancora poco sfruttato dai piccoli comuni italiani.